政府采购助力职业教育明天更美好(上)
■ 马青
(资料图片)
当前,随着教育事业的日新月异,国家对职业教育的重视提到了新的战略高度,同普通教育相比,它格外强调产、学、研的结合和学生实际技能的培养。这种“三位一体”的多元化培养模式,为社会各行各业培养了人才,而财政全额拨款的公立职业院校占据这一领域的主阵地。
在这样的大背景下,政府对职业教育的财政投入力度逐年加大,形式渠道日益增多。其中,政府采购成为重要的一个组成部分。这种采购形式为职业院校正常有序的运转提供了有力保障,促进了职业院校产、学、研“三位一体”模式的有效结合,保证其产、学、研水平紧随社会发展的脚步,顺利健康成长,使职业院校实训基地建设、基础设施建设、教学硬件装备、教学软件配备,跟得上时代的发展,保证了职业教育水平和时代发展的速度基本相适应,也在一定程度上加大了职业院校财务管理的公开透明度,促进了职业院校管理水平的提高,更好地培养高素质的劳动力,践行职业教育的重要使命。
有效普及政府采购知识,监督促进学校公正平稳发展
据了解,就政府采购而言,很多人都是知之甚微,提起这个话题,很多人认为这似乎与自己很遥远。这与大力提倡的学校财务公开透明、政府采购公平合理是相悖的,共同关注发展不免成了流于形式、空喊口号。所以,应就政府采购的形式、政府采购的评审办法、政府采购的程序、政府采购的法律法规等相关知识,对学校员工进行普及,使其了解,这样做是非常有必要的。学校可以相机举办讲座、趣味知识竞答、栏目宣传等多种形式的活动,使老师们对这一领域有所了解,也可以订阅《中国财经报》和《》等相关报刊,这些报刊对政府采购法规及监管事务、采购预算管理、招投标管理、信息公告管理、专家管理、代理机构认定、投诉处理及政府采购政策的贯彻落实等方面都有所涉及,刊发了大量采购一线人员的文章,有实例,有分析,有法规解读,无论是对专业采购人员还是对普通民众,都非常实用。如果单位从业人员都了解政府采购这一事务,对于学校政府采购公开透明、公平公正、健康平稳的发展将起到很好的监督促进作用。
成立专业的采购部门,认真开展采购从业人员培训
从理论上来讲,一个单位应该有一支得力的采购队伍。但事实并非如此,尤其是规模相对不大的院校,并没有专业采购部门,对待纳入政府预算的采购工作,并没有明确的负责部门、明确的分工。在具体的实施中,有的由教学人员承担完成,有的由职能部门完成,责任和权限不够明确,容易造成当事人的短视行为,制造灰色领域,带来不可估量的负面影响。因此,规范职业院校的采购工作,成立专门的采购部门,规范整个采购过程,使学校采购工作责任到家,这样就会在很大程度上避免采购工作“有利益人人管,有责任人人避”的被动局面。
有了专业的采购部门,还必须拥有专业的采购从业员工。职业院校的教学仪器和实训设备都涉及大量的专业科学技术知识,对于采购人员而言,容易积累采购风险,这些仪器设备从计划采购到实施安装,再到实际操作使用,有一个时间和空间的跨度,这个过程,也有风险。经验告诉我们,高素质的专业采购从业人员通过设计规范的采购流程,对产品市场大量询价,举行规范的公开招标,通过专业人士参与建议,可以将这些风险降低到最小范围,保证采购工作的公平公正,维护学校的利益。高质量的采购工作既节约时间又节约资金,事半功倍,是对政府投入的最好回报。因此,提高职业院校政府采购从业人员的素质刻不容缓,政府部门应该适时组织相关培训,提高采购人员的专业水平,最好持证上岗。
(作者单位: 甘肃省民勤县职业中等专业学校)
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